生产清静事故报告和视察处置惩罚条例

国务院令第493号 实验日期：2007年6月1日

第一章总则

第一条

为了规范生产清静事故的报告和视察处置惩罚，落实生产清静事故责任追究制度，避免和镌汰生产清静事故，凭证《中华人民共和国清静生产法》和有关执法，制订本条例
。

第二条

生产谋划活动中爆发的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产清静事故的报告和视察处置惩罚，适用本条例;情形污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和视察处置惩罚不适用本条例
。

第三条

凭证生产清静事故(以下简称事故)造成的职员伤亡或者直接经济损失，事故一样平常分为以下品级：

(一)特殊重大事故，是指造成30人以上殒命，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故;

(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下殒命，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(三)较大事故，是指造成3人以上10人以下殒命，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

(四)一样平常事故，是指造成3人以下殒命，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故
。

国务院清静生产监视管理部分可以会同国务院有关部分，制订事故品级划分的增补性划定
。

本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数
。

第四条

事故报告应当实时、准确、完整，任何单位和小我私家对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报
。

事故视察处置惩罚应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，实时、准确地查清事故经由、事故缘故原由和事故损失，查明事故性子，认定事故责任，总结事故教训，提出整改步伐，并对事故责任者依法追究责任
。

第五条

县级以上人民政府应当遵照本条例的划定，严酷推行职责，实时、准确地完成事故视察处置惩罚事情
。

事故爆发地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部分的事故视察处置惩罚事情，并提供须要的便当条件
。

加入事故视察处置惩罚的部分和单位应当相互配合，提高事故视察处置惩罚事情的效率
。

第六条

工会依法加入事故视察处置惩罚，有权向有关部分提来由置意见
。

第七条

任何单位和小我私家不得阻挠和干预对事故的报告和依法视察处置惩罚
。

第八条

对事故报告和视察处置惩罚中的违法行为，任何单位和小我私家有权向清静生产监视管理部分、监察机关或者其他有关部分举报，接到举报的部分应当依法实时处置惩罚
。

第二章事故报告

第九条

事故爆发后，事故现场有关职员应当连忙向本单位认真人报告;单位认真人接到报告后，应当于1小时内向事故爆发地县级以上人民政府清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分报告
。

情形紧迫时，事故现场有关职员可以直接向事故爆发地县级以上人民政府清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分报告
。

第十条

清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分接到事故报告后，应当遵照下列划定上报事故情形，并通知公安机关、劳动包管行政部分、工会和人民审查院：

(一)特殊重大事故、重大事故逐级上报至国务院清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分;

(二)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分;

(三)一样平常事故上报至设区的市级人民政府清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分
。

清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分遵照前款划定上报事故情形，应当同时报告本级人民政府
。国务院清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分以及省级人民政府接到爆发特殊重大事故、重大事故的报告后，应当连忙报告国务院
。

须要时，清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分可以越级上报事故情形
。

第十一条

清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分逐级上报事故情形，每级上报的时间不得凌驾2小时
。

第十二条报告事故应当包括下列内容：

(一)事故爆发单位概况;

(二)事故爆发的时间、所在以及事故现场情形;

(三)事故的简要经由;

(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括着落不明的人数)和起源预计的直接经济损失;

(五)已经接纳的步伐;

(六)其他应当报告的情形
。

第十三条

事故报告后泛起新情形的，应当实时补报
。

自事故爆发之日起30日内，事故造成的伤亡人数爆发转变的，应当实时补报
。蹊径交通事故、火灾事故自觉生之日起7日内，事故造成的伤亡人数爆发转变的，应当实时补报
。

第十四条

事故爆发单位认真人接到事故报告后，应当连忙启动事故响应应急预案，或者接纳有用步伐，组织抢救，避免事故扩大，镌汰职员伤亡和工业损失
。

第十五条

事故爆发地有关地方人民政府、清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分接到事故报告后，其认真人应当连忙赶赴事故现场，组织事故救援
。

第十六条

事故爆发后，有关单位和职员应当妥善�；な鹿氏殖∫约跋喙刂ぞ�，任何单位和小我私家不得破损事故现场、杀绝相关证据
。

因抢救职员、避免事故扩大以及疏通交通等缘故原由，需要移动事故现场物件的，应当做出标记，绘制现场简图并做出书面纪录，妥善生涯现场主要痕迹、物证
。

第十七条

事故爆发地公安机关凭证事故的情形，对涉嫌犯法的，应当依法立案侦查，接纳强制步伐和侦查步伐
。犯法嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案
。

第十八条

清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分应当建设值班制度，并向社会宣布值班电话，受理事故报告和举报
。

第三章事故视察

第十九条特殊重大事故由国务院或者国务院授权有关部分组织事故视察组举行视察
。

重大事故、较大事故、一样平常事故划分由事故爆发地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府认真视察
。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故视察组举行视察，也可以授权或者委托有关部分组织事故视察组举行视察
。

未造成职员伤亡的一样平常事故，县级人民政府也可以委托事故爆发单位组织事故视察组举行视察
。

第二十条上级人民政府以为须要时，可以视察由下级人民政府认真视察的事故
。

自事故爆发之日起30日内(蹊径交通事故、火灾事故自觉生之日起7日内)，因事故伤亡人数转变导致事故品级爆发转变，遵照本条例划定应当由上级人民政府认真视察的，上级人民政府可以另行组织事故视察组举行视察
。

第二十一条特殊重大事故以下品级事故，事故爆发地与事故爆发单位不在统一个县级以上行政区域的，由事故爆发地人民政府认真视察，事故爆发单位所在地人民政府应当派人加入
。

第二十二条事故视察组的组成应当遵照精简、效能的原则
。

凭证事故的详细情形，事故视察组由有关人民政府、清静生产监视管理部分、负有清静生产监视管理职责的有关部分、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当约请人民审查院派人加入
。

事故视察组可以约请有关专家加入视察
。

第二十三条事故视察组成员应当具有事故视察所需要的知识和专长，并与所视察的事故没有直接利害关系
。

第二十四条事故视察组组长由认真事故视察的人民政府指定
。事故视察组组长主持事故视察组的事情
。

第二十五条事故视察组推行下列职责：

(一)查明事故爆发的经由、缘故原由、职员伤亡情形及直接经济损失;

(二)认定事故的性子和事故责任;

(三)提出对事故责任者的处置惩罚建议;

(四)总结事故教训，提出提防和整改步伐;

(五)提交事故视察报告
。

第二十六条事故视察组有权向有关单位和小我私家相识与事故有关的情形，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和小我私家不得拒绝
。

事故爆发单位的认真人和有关职员在事故视察时代不得擅去职守，并应当随时接受事故视察组的询问，如实提供有关情形
。

事故视察中发明涉嫌犯法的，事故视察组应当实时将有关质料或者其复印件移交司法机关处置惩罚
。

第二十七条事故视察中需要举行手艺判断的，事故视察组应当委托具有国家划定资质的单位举行手艺判断
。须要时，事故视察组可以直接组织专家举行手艺判断
。手艺判断所需时间不计入事故视察限期
。

第二十八条事故视察组成员在事故视察事情中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故视察组的纪律，守往事故视察的神秘
。

未经事故视察组组长允许，事故视察组成员不得私自宣布有关事故的信息
。

第二十九条事故视察组应当自事故爆发之日起60日内提交事故视察报告;特殊情形下，经认真事故视察的人民政府批准，提交事故视察报告的限期可以适当延伸，但延伸的限期最长不凌驾60日
。

第三十条事故视察报告应当包括下列内容：

(一)事故爆发单位概况;

(二)事故爆发经由和事故救援情形;

(三)事故造成的职员伤亡和直接经济损失;

(四)事故爆发的缘故原由和事故性子;

(五)事故责任的认定以及对事故责任者的处置惩罚建议;

(六)事故提防和整改步伐
。

事故视察报告应当附具有关证据质料
。事故视察组成员应当在事故视察报告上署名
。

第三十一条事故视察报告报送认真事故视察的人民政府后，事故视察事情即告竣事
。事故视察的有关资料应当归档生涯
。

第四章事故处置惩罚

第三十二条重大事故、较大事故、一样平常事故，认真事故视察的人民政府应当自收到事故视察报告之日起15日内做出批复;特殊重大事故，30日内做出批复，特殊情形下，批复时间可以适当延伸，但延伸的时间最长不凌驾30日
。

有关机关应当凭证人民政府的批复，遵照执法、行政规则划定的权限和程序，对事故爆发单位和有关职员举行行政处分，对负有事故责任的国家事情职员举行处分
。

事故爆发单位应当凭证认真事故视察的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的职员举行处置惩罚
。

负有事故责任的职员涉嫌犯法的，依法追究刑事责任
。

第三十三条事故爆发单位应当认真吸收事故教训，落实提防和整改步伐，避免事故再次爆发
。提防和整改步伐的落真相形应当接受工会和职工的监视
。

清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分应当对事故爆发单位落实提防和整改步伐的情形举行监视检查
。

第三十四条事故处置惩罚的情形由认真事故视察的人民政府或者其授权的有关部分、机构向社会宣布，依法应当保密的除外
。

第五章执法责任

第三十五条事故爆发单位主要认真人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的�？�;属于国家事情职员的，并依法给予处分;组成犯法的，依法追究刑事责任：

(一)不连忙组织事故抢救的;

(二)迟报或者漏报事故的;

(三)在事故视察处置惩罚时代擅去职守的
。

第三十六条事故爆发单位及其有关职员有下列行为之一的，对事故爆发单位处100万元以上500万元以下的�？�;对主要认真人、直接认真的主管职员和其他直接责任职员处上一年年收入60%至100%的�？�;属于国家事情职员的，并依法给予处分;组成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处分;组成犯法的，依法追究刑事责任：

(一)谎报或者瞒报事故的;

(二)伪造或者居心破损事故现场的;

(三)转移、隐匿资金、工业，或者销毁有关证据、资料的;

(四)拒绝接受视察或者拒绝提供有关情形和资料的;

(五)在事故视察中作伪证或者指使他人作伪证的;

(六)事故爆发后逃匿的
。

第三十七条事故爆发单位对事故爆发负有责任的，遵照下列划定处以�？睿�

(一)爆发一样平常事故的，处10万元以上20万元以下的�？�;

(二)爆发较大事故的，处20万元以上50万元以下的�？�;

(三)爆发重大事故的，处50万元以上200万元以下的�？�;

(四)爆发特殊重大事故的，处200万元以上500万元以下的�？�
。

第三十八条事故爆发单位主要认真人未依法推行清静生产管理职责，导致事故爆发的，遵照下列划定处以�？�;属于国家事情职员的，并依法给予处分;组成犯法的，依法追究刑事责任：

(一)爆发一样平常事故的，处上一年年收入30%的�？�;

(二)爆发较大事故的，处上一年年收入40%的�？�;

(三)爆发重大事故的，处上一年年收入60%的�？�;

(四)爆发特殊重大事故的，处上一年年收入80%的�？�
。

第三十九条有关地方人民政府、清静生产监视管理部分和负有清静生产监视管理职责的有关部分有下列行为之一的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分;组成犯法的，依法追究刑事责任：

(一)不连忙组织事故抢救的;

(二)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的;

(三)阻碍、干预事故视察事情的;

(四)在事故视察中作伪证或者指使他人作伪证的
。

第四十条事故爆发单位对事故爆发负有责任的，由有关部分依法暂扣或者吊销其有关证照;对事故爆发单位负有事故责任的有关职员，依法暂�；蛘咦鞣掀溆肭寰采泄氐闹匆底矢瘛⒏谖恢な�;事故爆发单位主要认真人受到刑事处�；蛘呙庵按Ψ值�，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担当任何生产谋划单位的主要认真人
。

为爆发事故的单位提供虚伪证实的中介机构，由有关部分依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关职员的执业资格;组成犯法的，依法追究刑事责任
。

第四十一条加入事故视察的职员在事故视察中有下列行为之一的，依法给予处分;组成犯法的，依法追究刑事责任：

(一)对事故视察事情不认真任，致使事故视察事情有重大疏漏的;

(二)容隐、掩饰负有事故责任的职员或者借机攻击抨击的
。

第四十二条违反本条例划定，有关地方人民政府或者有关部分家心拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处置惩罚意见的，由监察机关对有关责任职员依法给予处分
。

第四十三条本条例划定的�？畹男姓Ψ�，由清静生产监视管理部分决议
。

执法、行政规则对行政处分的种类、幅度和决议机关尚有划定的，遵照其划定
。

第六章附则

第四十四条没有造成职员伤亡，可是社会影响卑劣的事故，国务院或者有关地方人民政府以为需要视察处置惩罚的，遵照本条例的有关划定执行
。

国家机关、事业单位、人民整体爆发的事故的报告和视察处置惩罚，参照本条例的划定执行
。

第四十五条特殊重大事故以下品级事故的报告和视察处置惩罚，有关执法、行政规则或者国务院尚有划定的，遵照其划定
。

第四十六条本条例自2007年6月1日起施行
。国务院1989年3月29日宣布的《特殊重大事故视察程序暂行划定》和1991年2月22日宣布的《企业职工伤亡事故报告和处置惩罚划定》同时废止
。